中共国资委委员会文件

国资党委干一[2004]48号

关于印发国务院国资委关于增强和刷新

中央企业人才事情的意见的通知

各中央企业：

现将《国务院国资委关于增强和刷新中央企业人才事情的意见》印发给你们，，，请连系现实认真贯彻落实。。。

国资委党委

2004年6月17日

国务院国资委关于增强和刷新中央企业人才事情的意见

为认真贯彻落实《中共中央国务院关于进一步增强人才事情的决议》(中发〔2003〕16号)和天下人才事情聚会精神，，，大力实验“人才强企”战略，，，现就增强和刷新中央企业人才事情提出以下意见：

一、增强和刷新中央企业人才事情是一项重大而紧迫的使命

（一）人才是企业郁勃之基、生长之本。。。当今天下经济全球化一直深入，，，科学手艺迅猛生长，，，人才状态在国力较量和企业竞争中越来越具有决议性作用，，，人才资源已成为最主要的战略资源，，，人才竞争日趋强烈。。。中央企业是国民经济的支柱，，，是国有经济施展主导作用的基础，，，是综合国力的代表，，，正面临着人才竞争市场化、国际化的严肃挑战。。。中央企业要赢得自动、取得优势、生长壮大，，，成为具有国际竞争力的至公司大企业集团，，，必需进一步增强和刷新人才事情，，，大力开发人才资源，，，走人才强企之路。。。这是捉住本世纪头20年主要战略机缘期、周全建设小康社会的迫切需要，，，也是推动中央企业可一连生长的主要包管。。。

（二）大力增强和刷新人才事情，，，是中央企业深化刷新、加速生长确当务之急。。。近几年来，，，中央企业在人才作育、吸引和使用方面做了大宗事情，，，在立异选用方式、刷新评价步伐、拓宽成才渠道、强化激励约束等方面举行了起劲探索，，，取得了显著效果。。。可是，，，人才的总量、结构和素质仍不可顺应企业刷新与生长的需要，，，部分向导同志人才看法陈腐，，，对人才的主要性熟悉缺乏；；；；
；；人才步队结构性矛盾突出，，，高条理、高手艺和复合型人才欠缺；；；；
；；选人用人的方式较量简单，，，市场设置人才资源的基础性作用还没有充分验展；；；；
；；科学合理的人才评价和激励约束机制尚未形成，，，高条理人才流失征象尚未获得有用阻止。。。中央企业必需充分熟悉增强和刷新人才事情的主要性和紧迫性，，，进一步增强责任感和使命感，，，捉住机缘，，，应对挑战，，，起劲开创人才事情新时势。。。

（三）增强和刷新中央企业人才事情的基础使命是实验“人才强企”战略。。。在深化国有企业刷新、生长壮大国有经济的雄伟事业中，，，要把实验“人才强企”战略作为推进刷新与生长的要害环节纳入企业生长战略。。。逐步形成广纳群贤、竞争择优、能上能下、能进能出、充满生气与活力的用人机制，，，起劲作育一大批顺应企业刷新与生长需要的种种高素质人才，，，开创人才辈出、人尽其才的新时势，，，把中央企业的人力资源转化为人才优势，，，大力提升和增强企业的焦点竞争力和综合实力，，，为实现周全建设小康社会的历史使命作出中央企业应有的孝顺。。。

二、增强和刷新中央企业人才事情的指导头脑、目的使命和基本要求

（四）增强和刷新中央企业人才事情，，，实验“人才强企”战略，，，必需以邓小平理论和“三个代表”主要头脑为指导，，，贯彻落实党的十六大精神，，，坚持党管干部、党管人才原则，，，坚持以人为本理念，，，以增强人才资源能力建设为焦点，，，以立异人才事情机制为动力，，，以优化人才步队结构为主线，，，以作育选拔高条理人才为重点，，，以强化人才激励为突破口，，，牢牢捉住作育、吸引、用好人才三个环节，，，起劲开发使用海内国际两种人才资源，，，集聚种种优异人才，，，为做强做大中央企业提供强有力的人才包管和智力支持。。。

力争通过3年左右的起劲，，，起源形成顺应企业生长战略需要、层级结构明确、年岁结构合理、专业结构配套的出资人代表、谋划治理人才、科技人才、头脑政治事情者和高手艺人才步队；；；；
；；起源建设起切合现代企业制度要求的人才作育、选用、评价和激励约束机制。。。

（五）更新看法，，，树立科学的人才观。。。牢靠树立以人为本的看法，，，使人才事情始终着眼于增进种种人才的康健生长，，，着眼于调动种种人才的起劲性、自动性和创立性；；；；
；；牢靠树立人才事情先行的看法，，，在企业各项事情中始终把人才事情放在优先思量的战略位置，，，做到先行一步；；；；
；；牢靠树立人才市场化、国际化的看法，，，充分使用海内国际两种人才资源，，，使种种优异人才充分验展本领；；；；
；；牢靠树立竞争择优的看法，，，坚持把品行、知识、能力和业绩作为权衡人才的主要标准，，，不唯学历，，，不唯职称，，，不拘一格选人才；；；；
；；牢靠树立人人都能成才的看法，，，勉励宽大员工爱岗敬业，，，人人争作孝顺，，，人人力争成才。。。

（六）重点建设好五类人才步队。。。一是建设一支综合素质好，，，具有战略决议能力，，，能够忠实代表和维护国有资产权益，，，准确推行出资人职责，，，实现国有资产保值增值的出资人代表步队；；；；
；；二是建设一支职业素养好，，，市场意识强，，，熟悉海内国际经济运行规则，，，在生产谋划、资源运作等方面具有较高造诣的谋划治理人才步队；；；；
；；三是建设一支科技水平高，，，具有较强的立异能力，，，能够加速企业科技前进、增强焦点竞争力的科技人才步队；；；；
；；四是建设一支综合素质好，，，熟悉生产谋划，，，具有富厚党务事情和群众事情履历的头脑政治事情者步队；；；；
；；五是建设一支爱岗敬业，，，武艺精湛，，，具有专门手艺，，，善于解决手艺难题的高手艺人才步队。。。

（七）立异人才事情机制。。。要起劲形成切合种种人才特点的开发型人才作育机制，，，建设企业全员培训系统，，，开展员工终身教育活动，，，建设学习型企业，，，一直提高种种人才的综合素质和立异能力。。。起劲形成切合现代企业制度要求的人才选用机制，，，完善公司法人治理结构，，，包括通过试点在国有独资公司建设健全董事会，，，逐步做到出资人决议董事会、监事会成员，，，董事会选聘谋划治理者，，，谋划治理者依法行使用人权。。。实验市场化选才步伐，，，内部选才实验竞争上岗，，，外部选才实验果真招聘。。。起劲形效果效优先的人才评价机制，，，科学设置种种人才的评价指标系统，，，完善评价标准和手段，，，客观公正评价人才的基本要素、业绩和孝顺，，，为科学合理使用人才提供客观依据。。。起劲形成与市场接轨的人才激励约束机制，，，建设和完善以谋划业绩审核为依据，，，以岗位绩效人为为基础，，，短期薪酬分配与中恒久薪酬激励有机连系，，，资源、手艺、治理等多种要素加入收入分配的新型薪酬激励制度。。。

三、增强和刷新中央企业人才事情的主要步伐

（八）凭证企业的生长战略制订人才事情妄想。。。妄想要听从服务于企业的刷新与生长，，，把人才“第一资源”与生长“第一要务”细密连系；；；；
；；坚持党管人才原则，，，体现科学的生长观、业绩观和人才观的有机统一；；；；
；；坚持解放头脑、转变看法，，，注重体制、机制、制度立异。。。要把人才事情妄想纳入企业中恒久生长妄想之中，，，从企业现实出发确定目的使命，，，制订详细步伐，，，剖析落实责任，，，加速人才结构调解，，，优化人才资源设置，，，使人才事情有序推进，，，种种人才协调生长。。。凭证整体妄想、分类指导、分层实验的原则，，，国务院国资委要抓好宏观指导、政策研究、重点支持和协调服务事情。。。

（九）加大人才教育培训力度。。。增强对种种人才的头脑政治教育，，，牢靠树立准确的天下观、人生观和价值观，，，做到诚信、勤勉、清廉，，，为搞好国有企业、生长壮大国有经济多作孝顺。。。要实验分类培训，，，突出学习能力、实践能力和立异能力的作育。。。对出资人代表，，，着力提高其战略决议能力、提防风险能力、识人用人能力；；；；
；；对谋划治理人才，，，着力提高其谋划治理能力、市场应变能力和依法治企能力；；；；
；；对科技人才，，，着力提高其科技立异能力、自主研发能力和效果转化能力；；；；
；；对头脑政治事情者，，，着力提高其政治理论水平和加入企业重大决议、有用开展党建与头脑政治事情能力；；；；
；；对高手艺人才，，，着力强化现代科技手艺培训，，，加速提高其职业素质和手艺作业水平。。。有条件的企业，，，可以借鉴海内外先进履历，，，探索开展员工职业生涯设计。。。

（十）立异人才选用方式。。。凭证现代企业制度的要求，，，周全引入竞争机制，，，完善企业种种人才的选拔任用制度。。。选用出资人代表，，，要依法实验派出制或选举制；；；；
；；选用谋划治理人才，，，推行聘用制和任期制，，，实验左券化治理；；；；
；；选用科技人才，，，接纳竞争上岗、果真招聘、专家推荐等方式；；；；
；；选用头脑政治事情者，，，接纳依法选举与组织选用等方式；；；；
；；选用高手艺人才，，，接纳职业手艺判断、手艺交锋、果真招聘等方式。。。普遍推行企业内部竞争上岗和人才市场选聘，，，逐步扩大海内外果真招聘，，，建设企业人才库。。。对企业急需的部分稀缺人才，，，探索柔性使用与流动的方式，，，形成无邪、开放的用人机制。。。

（十一）建设科学的审核评价指标系统，，，实验分类审核。。。要以能力和业绩为导向，，，以岗位职责为基础，，，以绩效目的为焦点，，，建设种种人才评价指标系统，，，完善评价标准、审核指标和测评手艺。。
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？？Ｉ蠛似兰壑种秩瞬，，，要论能力、重业绩、看履历、听公论。。。对企业认真人的审核评价要坚持年度谋划业绩审核与任期目的审核相连系。。。对出资人代表，，，主要审核其责恣意识、全局看法、决议水平、立异能力，，，评价国有资产保值增值状态；；；；
；；对谋划治理人才，，，主要审核其谋划决议能力、市场应变能力、诚信遵法体现以及谋划效果，，，重在市场和出资人认可；；；；
；；对科技人才，，，主要审核其科技攻关能力、手艺立异能力、效果转化能力以及现实效果，，，注重业内认可；；；；
；；对头脑政治事情者，，，主要审核其政治理论水平、组织协调能力、职工信任水平和企业稳固状态，，，评价精神文明建设和企业文化建设情形；；；；
；；对高手艺人才，，，主要审核其解决手艺难题的能力，，，以及完成使命的数目、质量、本钱。。。要深化专业手艺职称制度刷新，，，实验专业手艺职业资格认证制度。。。

（十二）强化对人才的有用激励和约束。。。建设健全以审核评价为基础，，，与岗位责任、风险和事情业绩相挂钩，，，短期激励与中恒久激励相连系的薪酬激励机制。。。引入社会人才市场价位，，，增强业绩审核，，，规范职务消耗，，，逐步使种种人才的薪酬水平与市场接轨，，，加大对要害岗位和有突出孝顺人才的薪酬激励力度。。。为种种人才创业提供优异条件，，，松手让人才在实践中磨炼生长。。。对在资源运营、谋划治理、科技立异、头脑政治事情、生产手艺作业等方面作出突出孝顺的人才，，，授予声誉称呼，，，强化精神激励。。。凭证建设现代企业制度的要求，，，形成董事会、监事会和谋划层依法行权、相互制衡、高效运行的制度名堂，，，充分验展出资人监视、执法监视、组织监视、社会监视、群众监视和舆论监视的作用，，，强化监视约束功效，，，增进种种人才康健生长。。。

（十三）增强企业文化建设，，，营造优异人才情形。。。树立尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创立的优异民俗，，，创立勉励人才做事业、支持人本领成事业、资助人本领好事业的优异气氛。。；；；；
；Ｆ鹁⒔ㄉ杈哂惺贝厣推笠堤氐愕钠笠滴幕，，，把恒久实践形成的企业精神、谋划理念、价值看法、职业品德，，，凝练成为企业员工的配合理想和行为准则，，，增强种种人才的责任感和使命感。。。为种种人才创立优异的舆论、政策情形和优异的事情、学习、生涯情形，，，用雄伟事业吸引人才、用配合理想凝聚人才、用优异情形留住人才。。。

（十四）重点抓好西部大开发和东北等老工业地区中央企业的人才事情。。。凭证中央关于实验西部大开发战略、东北地区等老工业基地振兴战略的要求，，，把人才事情纳入到加速西部和东北地区中央企业调解刷新总体战略之中，，，研究制订西部和东北地区中央企业人才事情妄想，，，加大对西部和东北地区中央企业所需种种人才的作育、吸引和激励力度。。。建设双向挂职制度，，，要从西部和东北地区中央企业中选派年轻后备人才，，，到蓬勃地区的优势企业挂职磨炼；；；；
；；同时从蓬勃地区的中央企业选派谋划治理人才，，，到西部和东北地区中央企业交流任职。。。资助西部和东北地区有关中央企业建设手艺开发中心和博士后事情站，，，增进“产学研”连系。。。

四、增强向导，，，狠抓落实，，，起劲开创中央企业人才事情新时势

（十五）把人才事情纳入企业的中心事情，，，切实增强向导。。。企业党委（党组）要高度重视人才事情，，，把人才事情提到主要议事日程，，，放在优先位置，，，认真研究、抓紧落实。。。凭证党管人才主要是管宏观、管政策、管协调、管服务的要求，，，搞好统筹妄想，，，坚持分类指导，，，注重整协实力，，，起劲提供服务，，，实验依法治理。。。要形成党政统一直导、组织人事部分牵头、有关方面亲近配合、社会实力有用加入的人才事情新名堂。。。中央企业主要认真人关于做好本企业人才事情负有主要责任，，，要树立强烈的人才意识，，，认真抓好本企业人才事情。。。要层层建设和完善人才事情责任制，，，做到责任到人，，，使命到人，，，确保“人才强企”战略顺遂推进。。。

（十六）以刷新增进人才事情的有用开展。。。深化企业内部刷新，，，坚决破除约束人才康健生长和施展作用的看法、做法。。；；；；
；Ｆ鹁⑼平醒肫笠档墓局坪凸煞葜扑⑿，，，加速建设现代企业制度，，，以制度立异推进人才事情立异。。。进一步加速推进企业内部劳动用工、人事、分配三项制度刷新，，，真正做到治理职员能上能下、员工能进能出、收入能增能减，，，使企业的人才步队充满生气与活力。。。

（十七）充分验展中央企业组织人事部分的作用。。。企业组织人事部分在实验“人才强企”战略中肩负着主要使命，，，要充分验展牵头作用，，，增强视察研究，，，按期剖析人才现状，，，总结履历，，，找出差别，，，实时解决保存的突出问题。。。要起劲转换机制，，，注重学习和借鉴海内外人才事情先进履历，，，大力推进人才事情信息化，，，一直提高本企业人才开发和人力资源治理水平。。。切实增强组织人事部分自身建设，，，深入开展“树组工干部形象”学习教育活动，，，起劲建设一支政治坚定、营业精湛、事情精彩的组织人事干步队伍。。。

（十八）加大人才事情的宣传力度。。。大力宣传党的人才事情目的、政策，，，使中央关于人才事情的一系列指示精神和重放肆措深入人心。。。增强对人才事情先进典范和起劲成才先进人物的宣传表扬，，，在中央企业形成人人起劲学习、起劲事情、起劲成才的优异气氛。。。增强对中央企业人才事情乐成履历和做法的总结、宣传，，，树立国有企业优异社会形象，，，集聚更多的优异人才在中央企业立功立业。。。

（十九）各中央企业要凭证本意见的要求，，，连系本企业现实，，，大胆立异人才事情的方式要领，，，抓紧制订和完善本企业人才事情的实验意见和详细步伐，，，把实验“人才强企”战略的各项事情落到实处。。。要加大资金投入，，，为人才事情的有用开展提供须要的经费包管。。。要强化人才清静意识，，，注重增强对人才流动中国家神秘、商业神秘和手艺神秘的；；；；
；；。。。国务院国资委将对各中央企业增强和刷新人才事情、实验“人才强企”战略的事情希望情形按期检查。。。各中央企业事情中的主要情形，，，请实时反馈我委。。。

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